日本通过移民改革法案：日本移民新政策需要了解四件事

日本议会通过了一项有争议的移民改革法案。该立法将修改日本的移民法，允许当局驱逐反复申请难民身份的人，反对者称此举可能导致人们被送回祖国，在那里他们将面临迫害。关于该法案，您需要了解以下四件事：下面跟着美瑞海外小编一起来了解日本通过移民改革法案：日本移民新政策需要了解四件事。

日本移民新政策主要修改了哪些内容？

该法案对日本的移民法进行了三项重大修改。

首先，它将建立一个框架来接收因乌克兰战争等冲突而逃离的“准难民”。日本目前只承认因“种族、宗教、国籍、特定社会群体成员身份或政治观点”而面临迫害的难民。逃离冲突的人常常被取消资格。

俄罗斯去年入侵乌克兰凸显了现行体系的一些缺陷。日本已接纳约2,400人作为“撤离者”，其中大部分是乌克兰人，并暂时给予他们居民身份。该修正案将允许准难民有资格获得居民身份、工作和领取国家养老金。准难民获得永久居留身份的障碍也将减少。

其次，该法案将使当局能够驱逐三次或多次申请难民身份的人。目前，接受难民筛查的外国人无论申请了多少次、申请原因或犯罪记录都不能被驱逐出境。近年来，申请难民身份的人数有所增加，当局表示，有些人滥用法律以避免被驱逐出境并非法居留在日本。

三是对正在办理出境手续的外国人有条件允许在拘留所外居住，对被拘留者则定期进行审查是否应继续拘留。根据现行法律，因居民或难民身份过期或被撤销而被驱逐出境的外国人通常会被拘留。但如果通过申请难民身份等法律行动减缓驱逐程序，监禁期可能会延长。

该法案为何引起争议？

寻求庇护者的支持者担心限制人们申请难民身份的次数，因为这一变化可能会导致那些在本国仍面临迫害风险的人被驱逐出境。

日本对于授予难民身份有严格的标准。2022年，它承认了202人为难民，创历史新高，但仍只占收到的3,700份申请的5%。相比之下，在美国和欧洲，每年有数万人获得庇护。

据日本难民协会称，日本的庇护制度宣布了一些不符合资格的人，这些人将在许多其他国家被批准为难民。例如，土耳其库尔德人在许多国家获得难民身份，但迄今为止，约2000名来自土耳其的库尔德寻求庇护者中只有一名在日本被承认为难民。

日本政府两年前曾试图修改有关难民的法律，但由于一名斯里兰卡妇女在移民拘留中心呆了六个多月后死亡，引发强烈抗议，该提案被取消。

该法案在过去几个月再次引发抗议。反对党立宪民主党周二提交了针对司法部长的谴责动议，试图推迟该法案的通过，周四，当立法者试图阻止该法案在委员会阶段通过时，议会发生了一场混战。

全球监管机构有何反应？

联合国系统内的政府间机构人权理事会的专家四月份致信日本政府，称拟议条款“不符合国际人权标准”，并敦促东京“彻底审查”修正案。

将寻求庇护者驱逐出境，即使是有条件的，也“破坏了国际人权法和不驱回原则”，该原则禁止接收寻求庇护者的国家将他们遣返到他们可能遭受酷刑的地方或虐待。

专家还表示，该法案继续假定对没有居民身份的人进行拘留。这与日本批准的国际人权条约不一致，该条约规定拘留应是“最后手段”。

该法案还未能解决现行法律中的其他问题，例如未能规定最长拘留期限或允许对持续拘留进行“定期司法审查”，以及缺乏对儿童拘留的豁免。

法务大臣齐藤健否认这封信“不具有法律约束力”，他将抗议他所说的“在没有听取日本政府意见的情况下单方面宣布的观点”。斋藤表示，政府将“澄清基于误解的观点，并提供详细解释，以便使修订后的法案的内容及其适当性得到充分理解”。

该法案对日本的移民政策有何影响？

日本筑波大学全球政治学教授明石纯一表示，在过去十年中，日本“不可逆转地”开始接纳更多外国人，以解决劳动力短缺问题并吸引新工人。此次法律改革旨在解决一些外国人开始使用难民身份申请作为扩大工作机会的“选择”后出现的问题。

“我怀疑当局会根据修订后的法律开始大规模驱逐寻求庇护者。政府似乎旨在达到公告效果，并阻止以相同理由重复申请，以便能够快速识别需要支持的人，”他说，并指出如何实际执行修订后的法律还有讨论的空间。

但这一变化对保护那些无法提供证据证明自己在家里面临迫害的人没有什么帮助。“重要的是能够在第一次申请时就识别出真正需要保护的人。但如果不能保证日本的筛选程序会得到改善，收紧措施引发批评也就不足为奇了。”